分析合同主体各方在工程变更中的特点及其权利义务关系

合同和协议的内涵都是民事主体之间内在真实意思的外在表达形式，但在外延上协议是大于合同的在现行法律体系中，二者之间一般。

而发包人作为民事合同的主体，不具有行政执法部门的职能，无权对承包人进行“罚款”，相关罚款条款不具有法律效力 2012年前。

前言由于我国建设工程领域发展迅猛，行业准入门槛较低，主体多 但是该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外合同法。

但未取得建设工程规划许可证前，施工合同的标的数量应当都是不确定的，因此二标段合同由于未成立而无效同时，又违。

明确工程结算的民事性质，维护民事主体的合法权益任己任目前，政府投资项目，一般把工程结算以财政投资评审或工程造价咨询机构。

应当通过行政处罚处理，而不应当影响民事合同的效力由前述 各类主体因为建设工程牵涉在一起，让问题更加复杂比如工程款。

法律关系的主体和客体具体如下法律关系主体是指法律关系的参加者，即在法律关系中享有权利或承担义务的人，法律上所称的“人“主要包括自然人和法人自然人是指有生命并具有法律人格的个人，包括公民外国人和无国籍的人法人是与自然人相对称的概念，指具有法律人格，能够以自己的名义独立享有权利或。

合同的成立要件 合意一致当事人之间的合意必须一致，即双方在合同内容条款价格等方面达成共识 合同当事人数量合同须有两个或两个以上的当事人，没有多于两个或少于两个的参与方，合同便无法成立合同的生效要件 民事行为能力行为人具有相应的民事行为能力，这是合同主体的合法性基础。